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蔡仲光代表：建議建立“壞賬基金”支持民營銀行發展

2019-03-13

3月9日，全國人大代表、中國中小企業協會副會長、廣東遠光投資集團董事長兼總裁蔡仲光在接受北京青年報記者采訪時說，2019年政府工作報告中提到發展民營銀行，這讓企業家受到極大鼓舞，“是我兩年來一直非常關心的議題?！蓖瑫r，他建議，建立政府牽頭企業參與的“壞賬基金”，支持民營銀行的發展。

蔡仲光

同時，針對《中華人民共和國外商投資法》（草案），他說，建議在通過之后，在實施過程中要加大對我國外商投資企業的調研，特別是對外商投資企業對國務院負面清單的反饋意見和建議進行及時收集，為日后此部法律的修訂提供有力的依據。

國有銀行與小微企業貸款存在供需不匹配

蔡仲光去年當選十三屆全國人大代表，履職兩年，他連續兩年建議國家加大對民間資本創立民營銀行的支持力度?！皼]想到，今年政府工作報告中明確提出，發展民營銀行和社區銀行，我非常受到鼓舞?！?

3月5日上午，李克強總理做政府工作報告，在2019年政府工作任務部分，明確提到，深化財稅金融體制改革，以服務實體經濟為導向，改革優化金融體系結構，發展民營銀行和社區銀行。

“大型銀行、國有銀行壓力比較大?！辈讨俟庹f，一方面，大型銀行、國有銀行運行成本高，“人力成本、經營成本、決策成本都相對比較大，體制機制本身也有限制?！辈讨俟獗硎?，因此大型銀行、國有銀行對于中小微企業額度小、周轉快、時間短、頻次高的貸款需求難以滿足，“可以說是供求不匹配?！?

同時，蔡仲光說，國有銀行對行長等有考核機制，其中一項重要指標就是“壞賬清收”，“他們工作有壓力，也自然會更重視大的業務?！?

蔡仲光自己也是一家公司的董事長，在自己的經營過程中，對中小微企業貸款難問題非常了解。因此，他非常重視民營銀行的發展。在他看來，民營銀行有配套的有利于中小微企業貸款的體制機制，在成本、額度、效率方面都能夠為中小微企業提供更多方便?！皩τ诔砷L型的企業來說，這樣的銀行是最有效的?！?

同時，他也表示，民營銀行在地方，為本地區企業服務，更了解當地企業的情況，對企業和法人的征信、經營、發展階段等情況都更掌握，有利于銀行規避風險。

建議建立政府牽頭企業參與的“壞賬基金”

“目前，國家批準成立的地方民營銀行只有17家，廣東省作為經濟大省也只有2家，數量太少，遠遠不能滿足中小微企業的發展需要，希望民營銀行能得到支持，在數量上多起來?！辈讨俟庹f。

“當然，民營銀行也需要一個發展過程，從不成熟到成熟，有一定的階段性，但它的發展又有迫切性，需要政策持續地支持，需要政府、銀行、企業三方共同努力?！?

蔡仲光建議，一方面，政府應該牽頭，同時企業、社會都積極參與，建立“壞賬基金”，抵消一部分風險；另一方面，國家在壞賬準備金上加大支持力度。

“在公正公平的前提下，政策可以微調扶持中小微企業的發展，其中，中小微企業與民營銀行可以說是在共同發展?！?

那么？如何避免民營銀行壞賬太多，或者小微企業鉆空子的情況？

對此，蔡仲光表示，相關的法律規定、制度約束要逐漸跟上，“要有配套的法律法規來規范民營銀行的運營以及企業貸款行為，如果出現問題，依法依規處理?！蓖瑫r，相關監管部門加大調研、宣傳、培訓力度，促進企業家自律。

把國務院“大禮包”落實情況融合進人大監督檢查工作中

在3月5日李克強總理作的政府工作報告中，就緩解企業融資難融資貴問題，提出了多項非常具體的措施?！胺浅嵱?，我非常興奮?！辈讨俟庹f。

記者注意到，政府工作報告中提到，加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款，同時，支持大型商業銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款。而且，報告中還明確說，今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。

除此之外，蔡仲光還著重提到，政府工作報告中說，落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策?！笆菍崒嵲谠诘摹蠖Y包’了?！?

“大禮包”已經推出，接下來就是加大落實力度。蔡仲光說，在3月8日全國人大常委會委員長栗戰書作的全國人大常委會工作報告中提到，在監督工作方面，2019年要檢查中小企業促進法等6部法律實施情況。

“中小企業促進法與國務院‘大禮包’有許多相一致的地方，不是有‘互聯網＋’么，我建議可以有‘檢查＋’，把小微企業減稅降費的大禮包結合進對中小企業促進法落實情況的檢查中去，推動小微企業減稅降費‘大禮包’的落實?！?

文/北京青年報記者 高語陽

攝影/北京青年報記者 高語陽

編輯/馬曉晴